根据《中华人民共和国个人所得税法》的规定，只缴纳社会保险而不发放工资的情况仍属于职工所得，应当申报个人所得税。
由于部分单位只缴纳社保不发工资，造成个人职工纳税程度较低，税收违法行为较多，为了查处上述行为，当前国家规定：单位只缴纳社保而不发放工资，职工仍应当申报个人所得税，以实现其应纳税款的纳税义务。
申报个人所得税的拓展知识：关于个人所得税的计算，根据《个人所得税法》，计算方法为：全月应纳税所得额 × 税率 -速算扣除数= 应纳税所得额 Less-应补（退）税额=应纳税额，以上应纳税额会有所浮动，建议具体情况可以在专业的纳税服务网站或机构咨询。
