没有职工档案能按缴费年限办退休的。简单来说，也没有职工档案都是可以办理退休，没有档案者按实际缴费年限，缴费年限不少于15年。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费。

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