柜台市场即债券柜台交易流通市场，是指银行或者证券公司通过营业网点(含电子银行系统)与投资人进行债券买卖，并办理相关托管与结算等业务的行为，属于场外交易市场。

柜台市场因为买卖双方多通过电话、电报协商完成交易，故又被称为“电话市场”。

柜台市场交易的证券大多为未在交易所挂牌的证券，但也包括一部分上市证券。

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