17岁办卡者是未成年人，在建设银行的标准中是不允许办卡的。因为17岁还是未成年人，按照规定未成年人办理银行卡必须监护人陪同才能办卡。未成年人是不能单独*****的，等年满18周岁才可以单独办理。自然地，建设银行也是遵守这个准则的，未成年人在银行是无法*****的。

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