桂林银行既不完全属于私人，也不完全属于国家，多方持有股份，属于股份制商业银行。桂林银行成立于1997年，是一家具有独立法人资格的国有控股城市商业银行，桂林银行由桂林市财政、地方优势企业和城镇居民等众多股东共同发起设立的。桂林银行作为一家地方性商业银行，桂林银行股东包括桂林市财政以及当地的大企业和城镇居民等群体，是地方性具有独立法人资格的股份商业银行。

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