不是，既不是国债也不是金融债。央行也就是中国人民银行，它根本就无权发行债券，更不用说发行国债了，国债是由财政部发行的。依照相关法规，央行只是负责代理中国财政部发行国债，并不具备发行国债本身的权力，决定是否发行国债归属财政部的权限。

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