只要是年满18岁以上，即便是没有工作的人都可以缴纳养老保险。如果职工社保没有缴满15年，可转为城镇居民社会养老保险，这样就可以一次性补缴，之后按月领养老金，只是领取的金额少。城镇居民社会养老保险的待遇也没有职工养老保险好。
城镇居民社会养老保险是覆盖城镇户籍非从业人员的养老保险制度，我国社会养老保险体系由这项制度和城镇职工养老保险体系、新型农村社会养老保险制度共同构成。
其中，城镇居民社会养老保险有两个突出特点：
一是城镇居民社会养老保险的资金来源除了个人缴费之外，还有政府对参保人缴费给予的补贴，个人缴费越多，政府补贴也越多，且个人缴费和政府补贴全部计入参保人的个人账户。
二是城镇居民社会养老保险的养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分构成，个人账户养老金水平由账户储存额，也就是个人缴费和政府补贴总额来决定，而基础养老金则由政府全额支付。