全民公投：希腊的救亡大博弈

希腊总理帕潘德里欧(George Papandreou)周二(11月1日)出人意料地宣布该国将就欧盟解决希腊债务危机的新方案举行全民公决，同时将就此在议会进行信任投票。此外，希腊政府发言人周三(11月2日)表示，希腊内阁决定支持总理帕潘德里欧将欧盟纾困协议交付公投的提案。

毫无疑问，此举极具风险性。自从社会党叛变后，帕潘德里欧在300名议会席位中仅能控制151位；且在帕潘德里欧抛出公投言论之后，又有4议员对此表示反对，令6名议员呼吁帕潘德里欧下台。此外，若公投对欧盟协议予以否决，这将导致希腊步入违约并被逐出欧元区。

不过，有分析认为，希腊此举也确有值得一试的理由。对于诸如欧盟纾困协议这类如此重大的事件，希腊民众自然应该拥有话语权。此外，更重要的一点在于，此举可能增加希腊在获得更好的援助条款上的谈判筹码。

救援计划救不了希腊

事实上，欧洲最新一轮纾困提案远未达到希腊要求。在该提案下，希腊将得以减记50%的私人持有债券；欧盟援助基金EFSF也将得以通过杠杆化扩充至1万亿欧元；同时，至2012年6月，欧洲银行业也将筹集1060亿欧元(约合1450亿美元)的新资本。至于希腊，它将得到1300亿欧元(约合1800亿美元)的援助资金。

不过，由于债务减记不涉及到欧洲央行(ECB)持有债券，实际的债务减记将不会达到50%。要想使希腊债务负担变得可承受，该国仍需被减记更多债务。此外，为确保欧洲银行业的资本重组和意大利等国的融资需求，EFSF规模至少需达3万亿欧元。

希腊民众自然知道，最新一轮的援助计划将与许多附加条件同时到来。根据某外媒10月27日的一份调查显示，多数人认为希腊应对最新的欧盟协议进行全民公投。58.9%的希腊人认为该协议有“负面影响”或者“很可能有负面影响”，而超过三分之二的人称他们对欧盟领导人的决议感到不满、恐惧和愤怒。

为寻求援助资金，希腊政府此前已经推出一系列财政紧缩措施，包括削减养老金和工资，以及增加税收等，而这些紧缩措施也导致了一系列的罢工、街头抗议和暴力。

以全民公投 博更多援助？

可以认为，这是帕潘德里欧设计的救国之道，他希望通过公投来改善援助条款，并减少政治阻力。此次公投并不仅仅关系到是否继续实行紧缩措施，更关系到希腊是否仍将得以留在欧元区。调查显示，有72.5%的希腊人希望希腊继续留在欧元区。因此，若这项公投以“继续使用欧元，还是重返孤立状态、启用原货币德拉马克？”为题，希腊民众极有可能会选择欧元。

尽管公投不受欧洲领导人欢迎，但它增加了帕潘德里欧与其他成员国——特别是德国——的谈判筹码。如果其他成员国不为希腊提供更好的援助条件，那么整个欧元区都将面临崩溃的风险。希腊领导人已经表示，只有当欧盟协议的具体细节出台，具体援助方案尘埃落定之后，希腊才会进行公投。

除了全民公投之外，帕潘德里欧还呼吁议会进行内阁信任投票。并且，他对周五即将进行的信任投票充满信心。若帕潘德里欧无法通过周五的信任投票，希腊将面临提前选举。而对此，帕潘德里欧发出警告称，提前选举可能导致希腊违约。

如果希腊民众最终在公投中支持最新欧盟协议，那么帕潘德里欧将得以继续执行紧缩措施，并将挫败反对党；此外，雅典的街头抗议也将得以平息，并进一步造就希腊的政治稳定。而这一切都将平复市场，并提振整个欧洲的信心。