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两高行业指高污染、高能耗的资源性的行业，一剩行业即产能过剩行业。主要包括钢铁、造纸、电解铝、平板玻璃、风电和光伏等产业。2017年10月，国家发改委、住房和城乡建设部发布关于加快建立和完善城镇非......