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两高一剩是指高污染、高能耗的资源产业；剩余产业是产能过剩产业。主要包含钢材、造纸工业、电解铝、平板玻璃。2017年10月，国家发改委、住房和城乡建设部发布了关于加快建立和完善城市非居民用水超额累......