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退休双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的独特产物，是国家搞的。具体说来，在我国城镇养老保险制度改革及其“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段：传统型养老保险政策的建立阶段（1951-1978......