2019年的中国经济，有四个一定是高频词，而且是离不开的，那就是减税降费。4.1号起，国家开始正式落实减税降费政策，那么国家为什么在2019年实行如此大规模的减税降费政策?

在宏观经济环境和宏观经济政策的背景条件下，减税降费无疑是事实财政扩张的重要工具和方式。

在当今国际社会，全球经济面临下滑预期，尤其是部分国家又开始操作贸易保护政策，为了求发展，保经济，软着陆，必须要拉动内需，促使国内消费升级。

而在当前的中国，我们面临的政策目标有两个：首先是扩需求。其次是降成本。在以扩需求为减税降费的政策目标条件下，我们所注重的是总量调节，而且注重的主要的基点是放在需求侧，所以这一轮政策，不论是给企业减税降费，还是给个人减税降费，都是为了增加企业和个人的可支配收入。个人和企业的可支配收入增加了，那么所带来的结果，或者是消费增加，或者是投资增加，最终是社会总需求的增加。

但是，换一个角度看，如果以降成本作为目标来减税降费，它第一层次着眼的是结构问题和供给侧的问题。也就是它的聚焦点是放在了结构和供给侧的。按照这样的一个聚焦点，它首先要减的是企业产品价格构成要素当中的税费。任何一个产品大致上是三部分构成，包括成本、税费和利润。这里面的税费主要是说的增值税。因此，通过减税降费可以使企业的生产经营成本下降，进而改善它的供给结构和质量的水平。

总而言之，不论是扩需求也好，降成本也罢，减税降费的目的就是为了让整个社会的资金能够流动起来，企业生产更多的产品，生产者们能有更高的收入，消费者就能有更强的消费力度。拉动内需之后，形成良性循环，整个国家的经济才能活起来。

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